La convenzione sanitaria integrativa destinata al personale militare è scaduta il 30 settembre 2026. Dal 1° ottobre, secondo quanto denunciato dall’Unione Sindacale Italiana Marina, i militari si trovano senza copertura assicurativa in attesa dell’attivazione del nuovo servizio. Il sindacato contesta inoltre le condizioni del terzo tentativo di gara avviato dal Ministero della Difesa: la base d’asta resta fissata a oltre 10,3 milioni di euro, mentre alcuni massimali diminuiscono e le franchigie aumentano. «La salute di chi serve lo Stato merita risorse adeguate e scelte coerenti», sottolinea USIM, chiedendo una revisione delle risorse economiche e garanzie più adeguate per gli assistiti.
La tutela sanitaria del personale delle Forze Armate torna al centro dell’attenzione dopo la scadenza della convenzione integrativa e le difficoltà incontrate nell’individuazione di un nuovo operatore assicurativo. A sollevare la questione è USIM, Unione Sindacale Italiana Marina, che esprime preoccupazione per la situazione determinatasi dal 1° ottobre 2026 e per le condizioni previste dal nuovo disciplinare di gara.
Secondo quanto riferito dal sindacato nella nota diffusa il 16 ottobre, il Ministero della Difesa ha avviato un terzo esperimento di gara, della durata di sei mesi, mantenendo invariata la base d’asta di 10.304.712,50 euro. Il termine per la presentazione delle offerte è fissato al 29 ottobre 2026.
La procedura arriva dopo due precedenti tentativi andati deserti. Un elemento che, secondo USIM, avrebbe dovuto indurre l’Amministrazione a valutare attentamente l’adeguatezza delle risorse stanziate rispetto alle prestazioni richieste e alle condizioni del mercato assicurativo.
Il sindacato ritiene che il mantenimento della stessa base economica, accompagnato da alcune modifiche peggiorative delle condizioni di copertura, rischi di non risolvere le difficoltà già emerse. La questione non riguarda soltanto la possibilità di aggiudicare l’appalto, ma anche la qualità delle prestazioni che saranno effettivamente garantite ai beneficiari.
Uno dei punti maggiormente contestati da USIM riguarda il confronto tra le condizioni previste dal terzo disciplinare e quelle contenute nei precedenti documenti di gara.
Per le visite specialistiche, il nuovo disciplinare prevede un massimale di 400 euro per assistito. Per le prestazioni effettuate all’interno della rete convenzionata è previsto uno scoperto del 10%, con una franchigia minima di 75 euro. Per le prestazioni fuori rete, invece, lo scoperto sale al 20%, con una franchigia minima di 100 euro.
Nei precedenti disciplinari, sempre secondo il confronto riportato dal sindacato, il massimale era fissato a 600 euro. Le franchigie risultavano inoltre inferiori: nel primo documento erano previste condizioni più favorevoli, mentre nel secondo erano indicati importi di 50 euro per le prestazioni in rete e di 70 euro per quelle fuori rete.
Il confronto con la precedente convenzione, scaduta il 30 settembre, evidenzierebbe differenze ancora più significative. Per le visite specialistiche, il massimale passa dai 1.400 euro annui della vecchia copertura a 400 euro per semestre nel nuovo disciplinare. Anche le franchigie minime aumentano, passando da 35 a 75 euro per le prestazioni in rete e arrivando a 100 euro per quelle fuori rete.
Modifiche che, secondo USIM, potrebbero incidere concretamente sulla possibilità per il personale di utilizzare la copertura sanitaria senza sostenere spese aggiuntive eccessive.
Il sindacato richiama l’attenzione anche sulle prestazioni di alta specializzazione. In questo caso, il massimale indicato scende dai 5.000 euro annui della precedente convenzione a 1.300 euro per semestre nel nuovo disciplinare, mentre aumenta la quota di spesa che potrebbe rimanere a carico dell’assistito.
È importante precisare che il confronto tra massimali annuali e semestrali richiede di considerare anche la durata effettiva delle coperture e le relative condizioni contrattuali. Resta tuttavia centrale, nella valutazione di USIM, il rischio che le nuove disposizioni comportino maggiori oneri economici per i militari.
Franchigie più elevate e massimali più contenuti possono avere effetti diretti sulle spese sostenute dagli assistiti. La franchigia rappresenta infatti la quota minima che resta a carico del beneficiario, mentre lo scoperto è la percentuale della spesa che non viene rimborsata dall’assicurazione, secondo le condizioni previste dal contratto.
In termini pratici, questo significa che una visita specialistica o un esame diagnostico potrebbero richiedere un contributo economico maggiore da parte del militare rispetto a quanto avveniva con la precedente convenzione.
Anche la riduzione dei massimali può incidere sulla protezione offerta, soprattutto per chi necessita di più prestazioni nel corso del periodo assicurativo oppure deve affrontare esami e accertamenti particolarmente costosi.
Per USIM, il problema non può essere affrontato considerando esclusivamente l’importo complessivo dell’appalto. La valutazione dovrebbe comprendere anche la qualità delle prestazioni, la loro accessibilità e la capacità della copertura di rispondere alle necessità del personale.
La ricerca di un equilibrio economico è una necessità per qualsiasi amministrazione pubblica. Tuttavia, secondo il sindacato, il contenimento dei costi non dovrebbe tradursi in una riduzione delle garanzie offerte a chi beneficia del servizio.
L’assistenza sanitaria integrativa assume un’importanza particolare per il personale militare, anche a causa delle caratteristiche del lavoro svolto.
I turni, gli spostamenti, le missioni, i periodi trascorsi fuori sede e, per alcuni reparti, gli impegni a bordo delle unità navali possono rendere più complicato organizzare visite, controlli ed esami diagnostici.
A queste difficoltà si aggiungono le liste d’attesa del sistema sanitario e i costi che possono essere richiesti dalle strutture private per ottenere prestazioni in tempi più brevi.
In questo contesto, una copertura sanitaria adeguata può rappresentare uno strumento importante per favorire l’accesso alle cure, ridurre il peso economico delle prestazioni e incoraggiare la prevenzione.
La possibilità di effettuare controlli tempestivi è particolarmente rilevante per chi svolge attività che richiedono preparazione fisica, prontezza operativa e capacità di affrontare situazioni complesse. Rimandare una visita per ragioni economiche o per difficoltà organizzative può infatti rendere più difficile individuare tempestivamente eventuali problemi di salute.
La questione riguarda anche le esigenze delle famiglie, per le quali le condizioni della copertura e le modalità di accesso alle prestazioni possono rappresentare un elemento importante nella valutazione complessiva del welfare collegato alla professione militare.
Per questo motivo, USIM sostiene che la qualità dell’assistenza sanitaria integrativa debba essere considerata parte integrante delle politiche di tutela del personale.
Nel documento diffuso il 16 ottobre, il sindacato insiste sulla necessità di riconoscere il valore strategico della salute del personale delle Forze Armate.
L’efficienza di un’organizzazione militare non dipende soltanto dalla disponibilità di mezzi, tecnologie e risorse finanziarie. Dipende anche dalle condizioni delle persone chiamate a utilizzare quei mezzi, svolgere le attività operative e garantire la sicurezza del Paese.
La prevenzione, l’accesso alle prestazioni sanitarie e la possibilità di contare su un sistema di assistenza adeguato contribuiscono al benessere dei lavoratori e possono favorire la continuità del servizio.
USIM richiama inoltre il tema del reclutamento e della capacità di attrarre le nuove generazioni verso la carriera militare. In un contesto nel quale le amministrazioni devono confrontarsi con esigenze organizzative e professionali sempre più articolate, le condizioni offerte al personale possono incidere sull’attrattività e sulla percezione della professione.
Il sindacato propone quindi una visione nella quale la tutela sanitaria non venga considerata una semplice voce da ridurre nei bilanci, ma una componente del più ampio investimento sulle risorse umane.
Il principio sostenuto è che la modernizzazione delle Forze Armate debba procedere insieme alla valorizzazione di chi vi presta servizio. L’attenzione alla salute, in questa prospettiva, non rappresenta un elemento secondario, ma una parte della responsabilità istituzionale verso il personale.
Pur riconoscendo la necessità per l’Amministrazione di rispettare i vincoli di bilancio e garantire la sostenibilità degli affidamenti, USIM ritiene necessario interrogarsi sull’adeguatezza della base economica prevista per la nuova procedura.
Dopo due gare andate deserte, secondo il sindacato, sarebbe opportuno valutare se le risorse disponibili siano sufficienti a sostenere il servizio richiesto alle condizioni indicate nel disciplinare.
La richiesta è quella di prendere in considerazione un adeguamento della base d’asta, commisurandola ai costi effettivi delle prestazioni e alle condizioni del mercato assicurativo, senza sacrificare l’efficacia della copertura sanitaria.
L’obiettivo indicato da USIM è individuare un operatore disposto a garantire il servizio, mantenendo condizioni che siano realmente utili per gli assistiti. In particolare, il sindacato richiama la necessità di salvaguardare massimali adeguati, franchigie sostenibili e continuità nell’accesso alle prestazioni.
La scadenza del 29 ottobre per la presentazione delle offerte rappresenta, in questo quadro, una data importante per comprendere se il terzo esperimento di gara riuscirà a superare le difficoltà dei precedenti tentativi.
Resta da verificare quale sarà l’esito della procedura e quali condizioni saranno effettivamente offerte nell’ambito del nuovo servizio. Le criticità sollevate dal sindacato pongono tuttavia una questione più ampia: come conciliare la necessità di contenere la spesa pubblica con la garanzia di una tutela sanitaria adeguata per il personale militare?
La posizione di USIM è chiara: il successo della procedura non dovrebbe essere misurato soltanto dalla capacità di arrivare all’aggiudicazione, ma anche dalla qualità e dall’efficacia della copertura assicurativa destinata ai militari.
Un servizio sanitario integrativo deve essere concretamente accessibile, sostenibile per gli assistiti e coerente con le esigenze di chi svolge attività caratterizzate da turni, trasferimenti e impegni operativi.
La richiesta rivolta al Ministero della Difesa è quindi quella di valutare le criticità emerse, verificare l’adeguatezza delle risorse stanziate e individuare una soluzione capace di garantire una protezione sanitaria effettiva.
USIM annuncia che continuerà a seguire la vicenda e a richiamare l’attenzione dell’Amministrazione sul benessere del personale militare.
La questione, in definitiva, va oltre il singolo affidamento. Riguarda il valore attribuito alla salute di chi indossa l’uniforme e il rapporto tra investimenti, condizioni di servizio e capacità operativa delle Forze Armate.
Per il sindacato, la tutela sanitaria non può essere trattata come una spesa qualsiasi. Garantire condizioni adeguate significa investire nelle persone, nella loro capacità di svolgere il servizio e nella sicurezza collettiva.
La posizione espressa da USIM si riassume in una domanda destinata ad accompagnare il confronto sulla nuova gara: quanto vale la salute dei militari nelle scelte economiche e organizzative della Difesa?
Roma, 16 ottobre 2026
Fonte: USIM – Unione Sindacale Italiana Marina, Segreteria Nazionale.
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